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中國會計學會金蓮淑會長在分會
及全國性專業會計學會工作會議上的總結講話
（2012年5月4日 濟南）
各位會長、秘書長，同志們：
今天把大家從百忙之中請來，一是就做好中國會計學會分會、全國性專業會計學會的工作進行交流和研討。從收到的材料以及今天上午八個單位的發言情況看，同志們都很重視這次會議，而且講得都很好，為會議圓滿完成創造了較好的條件。二是就修訂《中國會計學會分會管理辦法》進行了探討，各位會長和秘書長提出了合理化的意見和建議，談得非常好。總的看這次會議開得很成功。今天的會議得到了會議承辦單位——中國會計學會地質分會和山東省地礦局的大力支持，在此，我代表中國會計學會，向地質分會、山東省地礦局表示衷心的感謝！
今天，我們是中國會計學會七屆理事會期間最后一次召開的分會和專業會計學會工作會議。本屆理事會以來，尤其是過去一年來，各分會和全國一級專業學會圍繞會計改革和發展需要，配合中國會計學會開展了扎實的工作，在前期已有成績的基礎上，開拓了自身工作新局面。在本次會議即將結束之際，我想結合2011年分會及專業學會工作情況，就進一步推動2012年和今后一個時期工作，談幾點看法，供同志們參考。
一、一年來工作成績突出
去年，各分會和專業會計學會緊緊圍繞本部門或學會掛靠部門中心工作，服從財務會計改革大局，科學謀劃、狠抓落實，各項工作順利開展，取得了較好的成績，主要表現在以下幾個方面：
（一）課題研究更加突出了行業特色
2011年，各分會能夠結合財務會計改革與發展的趨勢，緊密圍繞本行業的熱點、難點問題，積極組織和開展課題研究。一些項目已經取得了開創性的研究成果。比如，地質分會組織的“地勘單位集團化財務管理模式研究”等四項課題、石油分會組織的“會計指數研究”重大課題、煤炭分會組織的“煤炭成本會計核算”課題、供銷分會組織的“加強供銷社社有資產監督管理”課題等，目前都已經達到了預期研究目標，形成了有價值的研究成果，為主管部門制定政策提供了理論支持。此外，作為跨年度的課題計劃，兵工分會組織的“集團公司全面預算體系研究”，信托分會組織的“信托業務特殊事項會計處理研究”，煤炭分會組織的“煤礦作業成本核算與管理研究”等課題，今年正在穩步推進，不久以后也會形成相應的成果。
2011年，各分會通過多種渠道、積極組織開展形式多樣的學術活動，既注重學術創新，又堅持理論聯系實際、理論指導實踐，提高了學術活動的效率和效果。一是組織論文評獎，鼓勵學術創新。比如，地質、煤炭、水利、石油、航天、出版、財務成本等分會分別開展了“年度優秀論文評選”活動，激發了本行業財會人員的科研熱情。二是組織形式多樣的學術交流活動，服務行業發展，促進理論繁榮。比如，機械分會組織了“新形勢下內部控制管理的研究”；水利分會成立水文專業委員會和勘測設計專業委員會，持續推動區域性學術研討活動的開展；地質分會舉辦了“地勘會計制度改革”座談會；出版分會組織了“新聞出版行業財務會計專家”推選活動；煤炭分會舉辦了“煤炭企業財苑論壇”；供銷分會舉辦了“第八屆中國合作經濟發展論壇”；兵工分會召開了兵工財務論壇；紡織分會組織了“企業內部控制的實踐與發展”主題演講會；建材分會、高等工科院校分會和財務成本分會分別召開了學術研討會，等等。三是辦好內部刊物，交流推廣學術成果。目前，已有11家分會開辦了體現自身特點的內部刊物，較為全面地宣傳展示了相關研究成果，滿足了會員的需求，同時也受到了會員的認可和好評。其中，兵工分會憑借嚴格的審稿程序和嚴謹的工作態度，使其《兵工財會》的辦刊質量不斷提高，知名度和影響力不斷擴大。
（三）會員服務的形式更加多樣
2011年，各分會注重提高行業財會人員的業務素質和職業道德水平，通過各種形式開展培訓班，組織會員活動，提升會員服務質量。比如，煙草分會組織了新會計準則、會計信息化、國有資產法律法規等21期培訓班；機械、石油、輕工、出版、兵工、航天、地質、信托、水利、電子等分會都結合各自行業的工作實際和學員需求，舉辦了多期培訓班。其中，機械分會被國管局評為2011年優秀組織單位，該分會培訓學時可以作為會計人員繼續教育學時；兵工分會的培訓證書，在集團系統內被廣泛認可，可作為財會人員業務考核及職稱評定的依據；地質和煤炭分會還舉辦了“行業會計信息化技能大賽”，提高了行業內會計人員的軟件操作能力和業務水平，同時也選拔了一批優秀的人才。兵工分會開通了分會微博，及時向會員發布信息，也便于聽取會員的需求和建議；建材分會開通了分會博客，建立了財會短訊平臺，為會員單位和理事定期編發學會動態、政策法規和行業資訊等信息；地質分會組建了“會計學術研究委員會”等四個專業委員會，進一步提高分會工作水平，為會員單位和廣大地勘財會人員提供更好的服務。
（四）服務大局更加到位
2011年，各分會“圍繞中心、服務大局”的意識進一步增強，與學會和行業主管部門的配合更加密切，是分會工作的又一個亮點。一是認真落實中國會計學會布置的各項工作。去年年底，民政部從基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等方面，對中國會計學會工作進行了全面評估，給予了高度評價。為了迎接評估，學會下發了多個文件，得到各分會的積極響應。同志們認真做好分會事務，及時報送有關材料，有力地支持了對學會的評估工作。學會發起和組織的其他一些活動，也得到分會的較好配合。比如，出版、石油、電子、航天等分會積極組織學員參加學會組織的企業內部控制培訓班；水利、供銷、兵工、航天、地質等分會積極配合學會開展的慶祝建黨90周年書畫攝影評選活動，其中，水利分會選送的繪畫作品獲得二等獎。二是積極配合行業主管部門做好相關工作。比如，輕工分會受中國輕工業聯合會資產財務部委托，完成了對其所屬12家單位的內部財務檢查工作；機械分會配合國機集團公司完成了會計人員的換證及信息采集工作；煙草分會結合行業工作實際，草擬了煙草行業卷煙工業企業物流費用核算辦法等文稿，為主管部門的政策制定提供了有力支持。
（五）自身組織建設更加完善
2011年，按照中國會計學會的總體要求和部署，各分會更加注重自身組織建設，在發展會員隊伍、建設學會網站、完善管理制度等諸多方面取得了成績，同時也積累了經驗。一是按時舉行換屆選舉。兵工分會和地質分會召開了會員代表大會，選舉產生了新一屆分會領導班子，加強了分會工作的領導力量。二是會員隊伍不斷壯大。供銷、建材、水利、出版等分會都發展了為數不少的單位會員，擴大了分會規模，提升了分會的行業影響力。三是加強分會網站建設。供銷、出版、石油、紡織、地質、煤炭和高等工科院校等分會都已經建立自己的網站。其中，供銷分會還準備招聘專職工作人員從事網站相關工作，運用網絡傳媒和信息化手段，加大宣傳、擴大學會影響力。四是加強制度建設。根據民政部的評估結果，學會對各分會提出規范和完善相關管理制度的要求，得到了各分會的積極響應。經過檢查，各分會均已建立了較為完善的內部管理制度。五是及時辦理登記證書換領事宜。2011年12月底，民政部給各分會頒發的《社會團體分支機構登記證書》已到期。在學會的統一安排下，各分會都按時到國家民間組織管理局換領了新的登記證書。
（六）分會年檢考核情況比往年有好轉
為做好2011年度分會年檢工作，中國會計學會印發了《關于對2011年度分會年檢自查情況進行實地考核的通知》，對考核內容、時間安排和考核指標等進行了全面部署。此次考核的打分指標均是參照民政部對學術類社會團體的評估指標而制定的，分為基礎條件、內部治理和工作績效三部分。
今年3月19日至30日，學會秘書處結合2011年年度檢查，對在京的15家分會進行了實地考察，聽取了分會領導的工作匯報，查看了分會準備的有關資料，并對照考核指標進行了量化打分。從考核情況來看，比往年有好轉。量化打分排在前10位的有：地質分會、兵工分會、石油分會、水利分會、供銷分會、煤炭分會、出版分會、機械分會、煙草分會、建材分會。對上述10家分會，我們在此予以表揚。
另外，根據我們的了解，在座各全國一級專業會計學會2011年的工作也取得了很好的成績。比如：
在“發揮智力優勢，為行業管理決策提供理論支持”方面：交通會計學會積極完成了交通運輸部下達的《交通行業新會計準則應用問題研究》等多項軟科學課題，為交通行業執行新會計準則進行了科學論證。建設會計學會房地產經營管理學術委員會圍繞“事業單位會計核算與管理的研究”、“完善保障性住房資金來源及運作的研究”等熱點問題多次組織理論研究和學術研討，為相關政策制定提供了智力支持。
在“組織學術研討，搭建交流平臺”方面：交通會計學會組織召開了中國西部地區第五次交通財會學術研討會，對西部地區交通財會管理水平的提高產生了積極影響。
在“財會人才隊伍建設，提高財會人員素質”方面：各專業學會能夠根據行業發展的需要，積極組織系統內財會人員參加培訓，提高了財會人員的綜合業務素質。比如，對外經濟貿易會計學會，不斷拓展會計人才培訓項目，滿足培訓市場需求，培訓了對外經貿財會人員4000多人；交通會計學會舉辦各種類型的培訓班60余期，培訓人員達4000余名。工會會計學會為了發揮會計人才的高端引領作用，在普遍抓好工會財務人員培訓的同時，有重點、有目的、有步驟地實施了財會領軍骨干隊伍建設工程，2011年，聯合全總財務部在上海國家會計學院舉辦了全國工會財會領軍骨干人才高級培訓班，對省、市級工會財務部門負責人或骨干人才進行了培訓，收到了明顯效果。
在“完善自身組織和制度建設，為各項工作順利開展奠定堅實基礎”方面：交通會計學會、建設會計學會順利完成學會換屆工作，為學會發展奠定了組織基礎。農業會計學會嚴格遵守各項財經法規和本單位財務管理制度，加強資金和資產管理，順利通過民政部指定審計事務所的審計和稅務部門的涉稅檢查。工會會計學會建立了學會信息報送制度，編印了《工會會計學會簡訊》，為會員交流信息提供了平臺。
各專業會計學會的工作成績很多，但是，由于一些學會沒有給我們提供工作總結，我只是從我們了解到的情況列舉一些，同志們還可以利用其它機會多多交流。
上述成績的取得，是各行業主管部門、各有關單位正確領導和大力支持的結果，是包括在座各位在內的分會、全國專業會計學會全體同志積極努力的結果。我代表中國會計學會，向大家為我國會計事業付出的辛勤勞動表示感謝！
二、本屆會計學會工作經驗和體會
開創分會和專業會計學會工作新局面，是一個長期而艱巨的過程。本屆理事會以來，中國會計學會與各分會、全國一級專業會計學會的同志團結一致、群策群力，在取得良好成績的同時，積累了很多寶貴的經驗，可以概括為五句話。
一是要解放思想、創新機制。由于各方面的原因，學會對分會的管理、分會自身的工作等等，都曾出現過一些問題。對于分會的發展，從領導到一般工作人員，都曾經顧慮重重。七屆理事會以來，我們組織力量，到有關地區、有關部門和單位進行調研，了解到了分會工作的一手資料，確定了“既要嚴格管理、又要有利于分會發展”的工作思路，制定并實施《分會管理辦法》，指導分會建立了較為完備規章制度，協助分會解決了一些具體問題。目前我們形成了中國會計學會、各分會、、全國一級專業學會和地方會計學會在內的“上下聯動、橫向互動、全國一盤棋”工作機制，分會工作實現了規范、有序運行。可以說，放下包袱、解放思想，創新機制，是做好分會工作最重要的經驗總結。
二是要圍繞中心、服從大局。近年來，我國經濟社會得到快速發展，會計改革的任務很重，學會工作的頭緒很多、壓力很大。把握關鍵問題、選準關鍵抓手，是各級各類學會做好工作的前提和基礎。幾年來的經驗表明，這個關鍵問題和抓手，就在于緊緊把握財政經濟和財務會計改革的中心工作，就在于貫徹落實全面推進會計事業的整體部署。只有根據我國會計改革和發展的需要、根據所在行業和部門對財務會計工作的特殊要求，來明確工作目標和方向、來制定工作計劃和任務，分會和專業會計學會的工作才能取得實實在在的成效！
三是要科學籌劃、真抓實干。由于現實條件限制，分會和專業會計學會工作人員都比較少，經費也不很充裕，在此情況下做好學會工作，需要苦干加巧干。根據我的了解，同志們都很敬業，工作都很努力，不少單位都形成了“有為才有位、做事先做人”的積極向上的氛圍。與此同時，同志們發揚嚴謹務實的作風，重視開展調研，對中長期發展和年度工作作出科學規劃，很多分會和專業會計學會都做到了事前有計劃、事中有檢查、事后有總結；做到了爭取領導重視、組織會員參與、獲得企業支持。
四是要立足會員，搞好服務。作為一個社團組織，會員是學會生存和發展的根本。從組織架構來看，學會要發展壯大，首先要得到會員的支持和認可；從經費來源來看，學會的財力基礎，首先是會費收入和服務收入。幾年來，一些分會和專業會計學會根據會員需求，提供了大量服務，增加了自身收入，經費來源和服務質量相互促進，形成了良性循環，呈現出可持續發展的態勢。
五是依法辦會、嚴格遵守社團管理法規制度。今年來，民政部發布了一系列法規制度，對社團組織的業務活動、財務工作等作出明確的規定。從中國會計學會和各專業會計學會的經驗來看，我們深刻地體會到，貫徹落實“依法辦會”的思想，根據法規制度的要求開展活動，尤其是嚴格遵守財務會計相關規定，做好風險控制，做到收支規范、賬目清楚，這是推動社團組織規范發展、健康發展的必要條件，是會計學會開展工作的重要指導思想。
以上五點體會，是本屆理事會以來，分會和專業會計學會工作的經驗總結，也是我們的心得和體會，希望同志們在今后工作中繼續堅持，不斷探索。
三、存在的問題和不足
當然，我們總結工作經驗和成績的同時，也要看到，當前分會、個別專業學會的工作中也存在一些問題和不足：一是組織學術活動、為政府或主管部門提供政策建議的工作還不夠到位。過去一年里，組織開展全國性的、有影響力的學術活動的分會還比較少，向政府或主管單位提出政策建議，或者參與制定法律法規或發展規劃的分會、專業會計學會也不夠多，大部分只是組織了小規模的研討活動，或者將工作重心傾向于舉辦各類培訓班。我認為，組織學術活動、搞好學術研究是學會的中心工作；受政府委托、充當政府的參謀和助手，為政府決策提供智力支持是學會的社會價值所在。各分會應注重發揮自身的智力優勢，在推動行業會計理論研究繁榮的同時，積極為政府主管部門制定制度、做出決策提供科學論證和理論支持，當好政府的參謀和助手。二是召開工作會議的形式不夠規范。根據《中國會計學會章程》，理事會兩年召開一次，常務理事會一年召開兩次，有些分會沒有嚴格按照規定的次數召開會議，有的用會長辦公會代替，這些都不符合章程的規定。同時，根據民政部要求，每次工作會議結束后要形成“會議紀要”，將會議討論結果形成“通知”或“決議”，并及時報送給有關方面，可能有些分會和專業學會在這一點上做的還不夠到位。三是財務工作還不夠規范。比如，我們在年檢中發現，有使用過期的以前年度的發票、使用抬頭為非本單位的發票報銷費用；發放的工資性收入尚未代扣代交個人所得稅；入賬發票不合規等等。另外，個別分會仍然存在與總會計師協會的業務活動不分開、財務收支不分家的情況。去年我們提到過這個問題，有的分會已經作出調整，個別分會還沒有整改。我們希望，沒有分開的要盡快按照民政部有關規定，將會計學會的業務活動相對獨立出來，財務上盡可能分開核算。四是有些分會辦公條件比較差，工作人員不足，并且人員年齡結構不合理，造成分會工作力不從心，缺乏活力。對此，我們將在修訂后的《分會管理辦法》中，明確規定分會應配備的專職工作人員數量，以滿足分會開展各項工作的需要。總的來看，分會的問題相對多一些，有的方面可以多向全國一級專業學會學習和借鑒。
四、再接再厲，做好今后一個時期的各項工作
2012年是我國“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是七屆理事會的收官之年。認真做好2012年學會工作，對于實現七屆理事會工作目標、促進“十二五”時期會計改革與發展，具有重要意義。
（一）2012年中國會計學會的工作計劃
2012年，學會工作要點我們已經印發，我這里給同志們大概再說一下，主要有三個方面：
一是切實做好第八次全國會員代表大會的各項工作。中國會計學會本屆理事會將于今年任期屆滿，根據章程規定，學會將在下半年召開第八次全國會員代表大會，選舉新一屆理事會。要做好總結本屆理事會的工作總結，檢查科研規劃的落實情況，并做好八屆理事會的籌備和組織工作。
二是繼續做好學術研討、會員服務、期刊出版等常規工作。學會承擔的“會計指數”課題基本告一段落，今年要繼續做好會計指數編制和試發布、指數體系完善等工作；要根據今年學術會議計劃、培訓計劃，組織一系列學術活動、領軍人才培養和專業培訓；要想方設法提高會員服務能力和水平，增強對會員的凝聚力。
三是要做好今后一個時期，學會發展規劃、中長期計劃等的籌劃工作。2012年我們面臨的一個重要任務，是為今后一個時期，尤其是未來五年，學會的發展目標和任務、發展方式和途徑，做一個整體籌劃。相對一些事務性工作而言，這項工作要求很高、難度很大。在今年年初召開的七屆九次常務理事會上，我們就學會中長期發展規劃等征求過常務理事的意見，相關文件已經發給大家，沒有看到文件的同志，可以到中國會計學會網站下載，并提出你們的寶貴意見。
（二）需要各分會、專業會計學會重點支持和配合的工作
2012年工作計劃中，有一些與行業分會、專業會計學會關系非常密切，特別需要各分會、專業會計學會發揮各自優勢，給予重點支持。
一是推動政產學研戰略聯盟建設。根據《國家中長期人才發展規劃綱要》和《會計行業中長期人才發展規劃》，學會希望進一步推動理論聯系實際，增進政、產、學、研多方互動，加強合作研究、人才交流、基地建設等，行業分會和專業會計學會可以更多參與這項工作。
二是推動學會會員活動平臺建設。學會一直致力于組織會員開展形式多樣的學術活動，今年準備分地區、分行業組織一些會員活動平臺，第一步是邀請一些大中型企業總會計師，定期舉辦高層論壇，組織理論界、實務界會員參加。行業分會、專業會計學會具有與相關方面聯系緊密的優勢，同時，又是學會的分支機構和單位會員，在座各位大多是學會的理事或者高層次會員，我們衷心希望大家大力支持會員活動平臺的建設。
三是推動更緊密的工作機制建設。根據有關法規的規定，分會是學會分支機構，分會的一切責任最終必須由中國會計學會承擔；財務工作方面，民政部門還要求學會編制合并報表，將分會財務報表納入到統一報表體系。這些規定，是將學會總會、分會作為一個有機整體而提出來的，要求學會切實加強分支機構管理，建立更緊密的工作機制。比如，以前我們提出的活動報備制度、財務核算制度、事前事中事后全程監督制度，等等，要嚴格執行起來；比如，學會去年建立了“全國會計學會及分會工作交流群”，實現了中國會計學會、全國性專業會計學會和中國會計學會分會之間的及時溝通，文件傳達更快，工作效率更高，要把交流溝通方式制度化，確保信息渠道通暢無阻。再比如，2012年3月起，學會試辦了《分會工作動態》電子期刊，為各分會提供一個工作成果展示和經驗交流分享的平臺，我們希望，在宣傳分會活動情況和工作成果的同時，為其他分會提供借鑒和參考，實現分會間的資源共享和優勢互補，幫助各分會豐富思路、創新方法、更好地開展各項工作，請各分會積極提供好的工作方法和建議，進一步完善和充實《分會工作動態》的形式和內容，等等。
關于更緊密的工作機制問題，我想再強調一下。4月下旬我們在寧波召開了中國會計學會專業委員會工作會議，會上有一些專業委員會主任提出，以前專業委員會和分會開展活動，基本上都是各自為政，互不參與，實際上，專業委員會和分會有很多資源可以共享，有很多問題可以交流，比如教育領域的教育分會和教育專業委員會，中國會計學會金融專業委員會和金融會計學會都存在工作交叉和重疊，因此建議多做一些協調工作，實現各分會、各專業委員會更好地合作。我想，其實不單是分會和專業委員會兩者的協調配合問題，全國一級專業會計學會也可以與中國會計學會建立更緊密的關系，進一步完善我們之前建立的“全國一盤棋”工作機制。
（三）突出行業特點，推動各行業會計事業發展
行業分會和專業會計學會是各行業發展本系統會計學術事業的中堅力量。大家在開展各項工作時要有重點、抓關鍵，要做出亮點、做出精品。比如，石油分會開展的“會計指數研究”，出版分會開展的“新聞出版行業財務會計專家”推選活動等，都是分會發揮各自工作特點和優勢、緊密配合學會整體布置而開展的一些有較大理論創新、有廣泛社會影響的重要工作，是分會工作的亮點。
我希望，各分會和專業學會在了解中國會計學會工作計劃、配合我們做好一些重點工作的同時，進一步做好有行業特色的分會、專業會計學會的日常工作，加強相互之間的交流，抓住機遇，克服困難，齊頭并進，共同發展。
同志們：
做好會計學會的工作、推動會計理論繁榮、服務經濟社會發展，是我們義不容辭的責任。各分會、專業會計學會一定要科學計劃、精心組織2012年工作，確保優質、高效地完成各項任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
