郭道揚

各位代表：

我受中國會計學會第七屆理事會委托，就《中國會計學會第八屆理事會發展規劃》（以下簡稱發展規劃）的起草和制訂，向第八次全國會員代表大會說明如下：

一、關于發展規劃起草的背景

（一）發展規劃起草的原因

本發展規劃是中國會計學會第一個重大的、全局性的發展規劃。中國會計學會自1980年成立以來，歷經七屆理事會，每屆理事會根據工作職責和科研工作重點，制訂科研規劃，并沒有編制整體性的理事會發展規劃。但隨著經濟社會的持續發展，中國會計學會如何更好地服務于社會改革和經濟發展、服務于會計改革和行業發展、服務于科研院所和企事業單位，成為擺在我們面前的新的課題。黨的十八屆三中全會做出的全面深化改革的重大決定中，對社會組織改革發展作出重大部署，民政部對專業社團也提出了制訂發展規劃的要求。這些因素促使我們制訂一個整體性、全局性的發展規劃。

與此同時，編制發展規劃也是學會對如何改進工作方式，營造學會事業發展良好環境的一個新的舉措。中國會計學會作為全國性、學術性、專業性的社會組織，必須圍繞財政經濟中心工作和會計改革與發展的要求，從學會發展的全局角度，統一協調、總體謀劃；改進工作作風，并積極探索和創新管理方法。因此，中國會計學會秘書處在回顧總結學會第七屆理事會工作成果的基礎上，根據民政部的要求，起草了《中國會計學會第八屆理事會發展規劃（征求意見稿）》，經七屆九次常務理事會討論，進一步修改后，形成本發展規劃。

（二）第八屆理事會面臨的形勢

未來五年，國內改革開放將進一步深入，國際經濟形勢也日趨復雜，會計工作既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。從國內看，隨著經濟社會的快速發展，特別是黨的十八屆三中全會以后，政府的經濟改革力度將持續加大，經濟結構調整和發展方式轉變的壓力不斷增加，解決我國經濟社會發展面臨的一系列重大問題，要求進一步推動會計在學術研究、理論實務交流和服務于經濟改革方面進行探索和創新，會計法治建設任務也更加艱巨和復雜。從國際看，后危機時期全球經濟增長模式依然處于深度調整階段，經濟的全球化、一體化及會計準則的持續趨同仍在繼續，會計管理實務體系的國際化與本土化沖突依然存在。

面對國內經濟社會改革、發展和國際社會變化環境，特別是面臨我國政府職能轉變、經濟秩序規范、繼續深化教育領域綜合改革和社會組織改革的關鍵時期，我們需要樹立憂患意識，對學會發展進行全局規劃，以提升服務能力，迎接各種挑戰。

二、關于發展規劃內容的說明

本發展規劃以科學發展為主題，以提高學會核心競爭力為主線，提出第八屆理事會期間學會工作的指導思想和發展目標、主要工作任務、重點研究內容和相關保障措施。其中，指導思想和主要目標明確了學會未來的發展方向；主要任務是為完成發展目標進行的細化分解；重點研究內容是學會第八屆理事會期間的科研工作重點，用于指導會計理論和實務界科研活動的開展；實施與保障措施是實現規劃目標的基礎和根本保證。

與往屆理事會制訂的科研規劃相比，本發展規劃突出特點是，站在會計改革與發展的高度，著眼于學會全局和中長期發展，注重工作思路和機制建設，致力于從戰略高度規范第八屆理事會務實、高效地開展各項工作。

（一）關于發展目標

發展規劃第一部分提出了第八屆理事會在本屆任期內的主要目標。概括起來就是，加強學會建設、深化理論研究、增強服務能力、培養高端人才，全面提高學會的影響力和輻射帶動力。這些目標定位的依據，是在全面理解和深刻把握《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和會計行業改革與發展中長期規劃等基礎上，認真總結第七屆理事會工作成就和經驗，深入分析當前和今后一個時期學會發展面臨的形勢和任務，以及學會的核心資源、重點業務、發展潛能，從而對學會未來發展做出的全面部署。

（二）關于主要任務

學會從實際出發，提出今后五年主要工作任務，概括起來就是，能對會計標準的進一步完善和新標準的建立提供理論支持，為會計政策的制定建言獻策；能為會計理論研究成果的推廣和應用鋪路搭橋，拓展服務領域和服務渠道；能不斷完善會計對外交流與合作平臺，增強我國會計學術的國際影響力；能在會計人才評價標準和學術道德建設上取得突破，為會計人才培養盡責盡力；能在會計誠信文化建設和會計知識的普及上身體力行，不斷提升公益服務能力；能在學會組織和機制建設上不斷完善，努力提高管理水平和服務效率。

為完成這些任務，學會將整合會計教育、科研、管理、實務界的資源，發揮會計對政治文明的保障作用、對經濟秩序的規范作用和對企業競爭力的促進作用，引導各專業委員會、分會、地方會計學會切實圍繞學會的發展目標，在組織、形式以及具體方法等方面作出新的探索，卓有成效地開展各項活動，形成一批對國際會計學術發展具有真正影響力的研究成果，并為中國會計學會健康可持續發展積累一些有益經驗。

（三）關于重點研究內容

1.關于確定重點研究內容的思路

本發展規劃第三部分重點研究內容是對當前我國會計理論研究的主要內容進行梳理的基礎上，立足會計學科特點和學會發展的要求，指明在第八屆理事會期間，十個主要研究領域的重點研究內容，旨在促進相關領域研究能力的整體提升和關鍵環節的重大突破。下一步，學會將根據這些重點研究內容，確定研究項目，組織開展重點會計科研課題的研究。

2.關于近期研究重點和主攻方向

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，特別是十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，我國經濟、文化改革將更加深入，政府的財政體系將發生巨大變化，加之近年來財政預算改革的不斷推進，以及地方政府債務風險的日益嚴峻，政府會計制度改革勢在必行。因此，圍繞政府會計改革的一攬子問題，將是今后迫切需要解決的問題。

近期，財政部將管理會計列入今后會計改革發展的重點方向，加快推進，并積極采取有效措施加強管理會計相關制度建設，加快管理會計人才培養。因此，管理會計相關問題研究將成為近期研究的重中之重。特別是在經濟轉型升級時期，管理會計如何促進企業競爭力的提高，推進中國經濟健康發展等值得我們深入研究。

3.關于持續研究的重點內容

企業會計準則建設和持續趨同與等效研究、內部控制規范體系實施效果研究、財務管理理論與實務研究、審計理論與方法創新、會計信息化理論和應用問題研究、環境會計的計量與報告研究、會計教育、會計人才培養和會計服務市場、中國特色會計研究等，這些問題在以前的研究中都有所涉及，有些已經取得較好的研究成果，但隨著經濟社會發展和科技進步，會出現新情況、新問題，需要我們不斷完善，持續跟進，深入研究。

三、關于發展規劃的實施

本發展規劃勾勒出學會未來五年發展的大事、要事和發展藍圖。在規劃的實施過程中，需要第八屆理事會加強對規劃實施工作的統一領導，明確職責分工，落實工作責任；需要充分發揮專業委員會和分會作用，制訂各項具體計劃、方案；需要積極籌措學會發展所需資金；需要加強監督檢查，建立公正、公平的評價體系，保障學會事業健康發展。

各位代表，中國會計學會第八屆理事會發展規劃的實施，需要學會領導的統一指揮，秘書處全體同志的扎實工作，更需要得到各級主管部門和各地方、各行業學會和廣大會員，以及所有會計理論界、實務界同仁的大力支持和積極配合。希望大家齊心合力，共同為圓滿實現和完成第八屆理事會發展規劃中提出的各項目標、任務而努力奮斗！

以上報告，請予審議。