為進一步了解新企業會計準則實施情況，及時發現并解決實施中的問題，中國會計學會、財政部會計司于2007年6月28—29日在吉林省吉林市召開了“會計準則體系實施情況研討會”。研討會由財政部會計司司長、中國會計學會秘書長劉玉廷同志主持，中國會計學會金蓮淑會長出席會議并做重要講話。金會長總結了研討會的幾個特征，即各方重視、準備充分、討論深入、形式新穎，充分肯定了會議取得的成果，并對有關單位和部門今后的工作提出了要求和希望。

中石油集團、中石油股份、中石化、中國電信、中國航空、寶鋼、鞍鋼、長江三峽等8家企業，天健華證中洲（北京）、北京立信、深圳大華等3家具有從事證券、期貨相關業務資格的會計師事務所，廈門大學、上海財經大學、東北財經大學、南京大學、廈門國家會計學會等全國重點院校以及吉林省財政系統共派出34名代表參加會議。與會代表首先介紹了有關企業執行新準則的情況，然后圍繞準則施行中的一些重點問題，包括資產減值、所得稅、職工薪酬、公允價值、企業合并、合并財務報表、執行新準則對企業中報的影響等，進行了深入討論，形成了一些建設性意見和建議，達到了預期效果。現將有關情況報告如下：

一、有關企業執行新企業會計準則的基本情況

與會的8家企業均已全面執行新準則，并采取了多種措施確保新舊準則平穩過渡、新準則順利實施：一是成立了專門組織，制定本企業執行新準則的工作計劃，協調并指導有關部門實施。二是組織了面向本企業管理層、財會人員的培訓班，加深有關人員對新準則的理解。三是制定和完善了本企業會計核算制度，編制《會計核算辦法》、《會計手冊》等資料指導會計人員開展日常工作。四是建立了動態監控準則執行情況的機制，例如中國電信集團責成專門機構及時分析、測算執行新準則對企業財務情況和經營成果的影響，以采取適當因應措施。

8家企業均表示，從半年來的情況看，全面執行新會計準則對企業產生了多方面積極影響，意義重大：一是提升企業會計水平，有利于加強內部管理、控制和降低各種風險。二是降低企業交易費用，有利于企業逐步熟悉并順利進入國際資本市場。三是增強了企業發展潛力，通過貫徹新準則的先進理念，促使企業確立可持續發展觀念，著力提高自身素質、做大作強并走向世界。

二、新準則執行中存在的問題

與會代表認為，由于新準則體系的建立和施行是一項復雜的系統工程，尤其是在經濟轉型、業務多變的情況下，企業執行新準則時難免會碰到新的問題，需要各方密切關注、共同解決。主要體現在：

（一）對準則理解不到位，需要深化準則的學習和培訓

代表們一致認為，雖然新準則頒布以來，社會各個方面大張旗鼓地開展了宣傳和培訓，但是由于準則體系涉及面較廣、內容較新，企業和會計人員接觸較少，對某些內容理解不透徹、把握不準確，直接導致實務工作操作不規范，準則的精神難以準確貫徹和執行。這是現階段新準則執行中的一個薄弱環節，解決的辦法是進一步開展準則的學習和培訓，深化對準則內容的理解。

（二）職業判斷能力有限，需要細化準則的解釋和說明

新準則體系較多體現了原則導向的理念，對一些問題只作了粗線條的規范，給會計人員留下了較多的職業判斷空間。但是我國會計人員專業水平和職業判斷能力短期內還難以明顯提高，不能滿足新準則的要求，因此有必要對準則中一些較為籠統但又比較重要的內容作出更加詳細的解釋和說明。例如：

（1）關于資產減值。代表們認為有必要進一步明確企業進行資產減值測試的條件，以及計算減值金額的三項指標的確定方法。（2）關于所得稅。強調處理所得稅問題要遵循謹慎性原則，不多確認遞延所得稅資產、不少確認遞延所得稅負債。（3）關于職工薪酬。認為應進一步明確“職工薪酬”中核算的內容，將離退休人員的薪酬計入當期損益。（4）關于企業合并。與會代表認為企業合并類型的界限有待進一步說明，如可以將同一個控制主體（如，同一個國資委）監管的企業發生合并、資產無償劃轉的合并認定為同一控制下的合并。（5）關于合并財務報表。會議對合并報表的合并范圍、合并報表編制方法的選擇提供了參考意見。

（三）執行準則的影響不完全確定，需要加強動態監控

與會代表認為，從整體上看，執行新準則對企業的負面影響很小，對大部分企業和多數項目沒有明顯影響，對某些企業的某些項目有一定影響，但正負金額相抵消后，最終的影響還是較小。但是，不同企業的實際情況千差萬別，執行新準則的全部影響還不能完全確定，或者說，執行新準則也可能對個別企業和個別項目產生較大的影響，需要有關部門動態監控準則的執行情況，做到未雨綢繆、防患于未然。

（四）準則的相關制度不完全配套，需要擴大部際協作

一些涉及稅收優惠政策的企業比較關心適用優惠稅率進行核算的問題，希望財政部加強與稅務部門的溝通，在針對稅收優惠政策為所得稅會計核算提供指導；承擔社會責任較多的企業，希望財政部加強與國務院國有資產管理部門的溝通，科學解決謹慎進行會計核算與合理進行績效考評的矛盾。

三、針對新準則執行中的問題擬開展的工作

根據會議代表的建議和金會長的指示，中國會計學會和財政部會計司近期擬繼續做好以下幾個方面工作，推動新企業會計準則順利施行：

（一）組織有關方面繼續研究新準則實施情況，加深對有關問題的認識，提高解決問題的能力，遏止可能造成的消極影響。

（二）有針對性地開展宣傳培訓，重點講解企業和會計人員在執行新準則中理解不透徹的內容，為準則的施行打好基礎。

（三）進一步解釋和說明準則的某些重點內容，必要的時候通過《專家工作組意見》、《解釋公告》等形式作出解釋或規范。

（四）進一步加強與其他部門的溝通與協作，為準則順利施行盡可能創造和諧的內外部環境。