為進(jìn)一步了解新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的問題，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、財(cái)政部會(huì)計(jì)司于2007年6月28—29日在吉林省吉林市召開了“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施情況研討會(huì)”。研討會(huì)由財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)秘書長劉玉廷同志主持，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)金蓮淑會(huì)長出席會(huì)議并做重要講話。金會(huì)長總結(jié)了研討會(huì)的幾個(gè)特征，即各方重視、準(zhǔn)備充分、討論深入、形式新穎，充分肯定了會(huì)議取得的成果，并對(duì)有關(guān)單位和部門今后的工作提出了要求和希望。

中石油集團(tuán)、中石油股份、中石化、中國電信、中國航空、寶鋼、鞍鋼、長江三峽等8家企業(yè)，天健華證中洲（北京）、北京立信、深圳大華等3家具有從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等全國重點(diǎn)院校以及吉林省財(cái)政系統(tǒng)共派出34名代表參加會(huì)議。與會(huì)代表首先介紹了有關(guān)企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況，然后圍繞準(zhǔn)則施行中的一些重點(diǎn)問題，包括資產(chǎn)減值、所得稅、職工薪酬、公允價(jià)值、企業(yè)合并、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、執(zhí)行新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)中報(bào)的影響等，進(jìn)行了深入討論，形成了一些建設(shè)性意見和建議，達(dá)到了預(yù)期效果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、有關(guān)企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本情況

與會(huì)的8家企業(yè)均已全面執(zhí)行新準(zhǔn)則，并采取了多種措施確保新舊準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡、新準(zhǔn)則順利實(shí)施：一是成立了專門組織，制定本企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施。二是組織了面向本企業(yè)管理層、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)班，加深有關(guān)人員對(duì)新準(zhǔn)則的理解。三是制定和完善了本企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，編制《會(huì)計(jì)核算辦法》、《會(huì)計(jì)手冊》等資料指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員開展日常工作。四是建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控準(zhǔn)則執(zhí)行情況的機(jī)制，例如中國電信集團(tuán)責(zé)成專門機(jī)構(gòu)及時(shí)分析、測算執(zhí)行新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營成果的影響，以采取適當(dāng)因應(yīng)措施。

8家企業(yè)均表示，從半年來的情況看，全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面積極影響，意義重大：一是提升企業(yè)會(huì)計(jì)水平，有利于加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制和降低各種風(fēng)險(xiǎn)。二是降低企業(yè)交易費(fèi)用，有利于企業(yè)逐步熟悉并順利進(jìn)入國際資本市場。三是增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^貫徹新準(zhǔn)則的先進(jìn)理念，促使企業(yè)確立可持續(xù)發(fā)展觀念，著力提高自身素質(zhì)、做大作強(qiáng)并走向世界。

二、新準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的問題

與會(huì)代表認(rèn)為，由于新準(zhǔn)則體系的建立和施行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)多變的情況下，企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)難免會(huì)碰到新的問題，需要各方密切關(guān)注、共同解決。主要體現(xiàn)在：

（一）對(duì)準(zhǔn)則理解不到位，需要深化準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

代表們一致認(rèn)為，雖然新準(zhǔn)則頒布以來，社會(huì)各個(gè)方面大張旗鼓地開展了宣傳和培訓(xùn)，但是由于準(zhǔn)則體系涉及面較廣、內(nèi)容較新，企業(yè)和會(huì)計(jì)人員接觸較少，對(duì)某些內(nèi)容理解不透徹、把握不準(zhǔn)確，直接導(dǎo)致實(shí)務(wù)工作操作不規(guī)范，準(zhǔn)則的精神難以準(zhǔn)確貫徹和執(zhí)行。這是現(xiàn)階段新準(zhǔn)則執(zhí)行中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解決的辦法是進(jìn)一步開展準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深化對(duì)準(zhǔn)則內(nèi)容的理解。

（二）職業(yè)判斷能力有限，需要細(xì)化準(zhǔn)則的解釋和說明

新準(zhǔn)則體系較多體現(xiàn)了原則導(dǎo)向的理念，對(duì)一些問題只作了粗線條的規(guī)范，給會(huì)計(jì)人員留下了較多的職業(yè)判斷空間。但是我國會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和職業(yè)判斷能力短期內(nèi)還難以明顯提高，不能滿足新準(zhǔn)則的要求，因此有必要對(duì)準(zhǔn)則中一些較為籠統(tǒng)但又比較重要的內(nèi)容作出更加詳細(xì)的解釋和說明。例如：

（1）關(guān)于資產(chǎn)減值。代表們認(rèn)為有必要進(jìn)一步明確企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)減值測試的條件，以及計(jì)算減值金額的三項(xiàng)指標(biāo)的確定方法。（2）關(guān)于所得稅。強(qiáng)調(diào)處理所得稅問題要遵循謹(jǐn)慎性原則，不多確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)、不少確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債。（3）關(guān)于職工薪酬。認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步明確“職工薪酬”中核算的內(nèi)容，將離退休人員的薪酬計(jì)入當(dāng)期損益。（4）關(guān)于企業(yè)合并。與會(huì)代表認(rèn)為企業(yè)合并類型的界限有待進(jìn)一步說明，如可以將同一個(gè)控制主體（如，同一個(gè)國資委）監(jiān)管的企業(yè)發(fā)生合并、資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的合并認(rèn)定為同一控制下的合并。（5）關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表。會(huì)議對(duì)合并報(bào)表的合并范圍、合并報(bào)表編制方法的選擇提供了參考意見。

（三）執(zhí)行準(zhǔn)則的影響不完全確定，需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

與會(huì)代表認(rèn)為，從整體上看，執(zhí)行新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響很小，對(duì)大部分企業(yè)和多數(shù)項(xiàng)目沒有明顯影響，對(duì)某些企業(yè)的某些項(xiàng)目有一定影響，但正負(fù)金額相抵消后，最終的影響還是較小。但是，不同企業(yè)的實(shí)際情況千差萬別，執(zhí)行新準(zhǔn)則的全部影響還不能完全確定，或者說，執(zhí)行新準(zhǔn)則也可能對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)別項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響，需要有關(guān)部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，做到未雨綢繆、防患于未然。

（四）準(zhǔn)則的相關(guān)制度不完全配套，需要擴(kuò)大部際協(xié)作

一些涉及稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)比較關(guān)心適用優(yōu)惠稅率進(jìn)行核算的問題，希望財(cái)政部加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通，在針對(duì)稅收優(yōu)惠政策為所得稅會(huì)計(jì)核算提供指導(dǎo)；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任較多的企業(yè)，希望財(cái)政部加強(qiáng)與國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門的溝通，科學(xué)解決謹(jǐn)慎進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與合理進(jìn)行績效考評(píng)的矛盾。

三、針對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行中的問題擬開展的工作

根據(jù)會(huì)議代表的建議和金會(huì)長的指示，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和財(cái)政部會(huì)計(jì)司近期擬繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面工作，推動(dòng)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利施行：

（一）組織有關(guān)方面繼續(xù)研究新準(zhǔn)則實(shí)施情況，加深對(duì)有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，提高解決問題的能力，遏止可能造成的消極影響。

（二）有針對(duì)性地開展宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)講解企業(yè)和會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行新準(zhǔn)則中理解不透徹的內(nèi)容，為準(zhǔn)則的施行打好基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步解釋和說明準(zhǔn)則的某些重點(diǎn)內(nèi)容，必要的時(shí)候通過《專家工作組意見》、《解釋公告》等形式作出解釋或規(guī)范。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的溝通與協(xié)作，為準(zhǔn)則順利施行盡可能創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。