圍繞改革需要抓好學會工作

推動會計在經濟社會發展中發揮更大作用

 中國會計學會會長 金蓮淑

（2012年8月5日 呼和浩特）

尊敬的王玉明副主席，各位會長、秘書長，同志們：

大家好！

今天，全國省（區、市）會計學會會長、秘書長工作會議在呼和浩特市隆重召開。我代表中國會計學會，向出席會議的各位代表、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和親切的問候！向本次會議的承辦單位內蒙古自治區財政廳、內蒙古自治區會計學會表示衷心的感謝！

這是本屆理事會期間，第二次也是最后一次召開全國省（區、市）會計學會會長、秘書長工作會議，主要是總結近幾年工作，圍繞新形勢下的會計學會工作，進行交流和研討。為了這次會議的召開，各省（區、市）會計學會都做了充分的準備，在全面回顧近幾年工作的基礎上，提交了詳細的書面材料。根據會議議程，上午有8個學會的代表發言，下午發言的更多，同志們可以暢所欲言。

我結合近幾年，各省（區、市）會計學會工作情況，談一談當前和今后一段時間進一步做好會計學會工作的幾點看法，與同志們共勉。

一、經濟社會發展和會計改革的新形勢，對會計學會工作提出了新的挑戰

今年以來，我國經濟社會發展進入“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。７月初，溫家寶總理在南京主持召開由遼寧、江蘇、浙江、安徽、廣東五省參加的經濟形勢座談會，指出，當前我國經濟運行總體上是平穩的，但下行壓力仍然較大；要進一步加大預調微調力度，堅持實施積極的財政政策，特別要注重完善結構性減稅政策，繼續實施穩健的貨幣政策，有效解決信貸資金供求結構性矛盾，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。

會計作為一門應用學科，作為一種管理活動，經濟社會的需要就是會計理論和實務工作者努力的方向。今年2月，王軍副部長在全國會計管理工作會議上提出，要“繼續解放思想、堅持科學發展，實現從會計大國向會計強國的邁進”。從溫總理關于經濟社會發展形勢的判斷，到王部長關于會計行業發展任務的提出，對廣大會計理論和實務工作者而言，都是一個需要認真研究的新的課題，是一項新的挑戰。我的看法是：

第一，會計理論和實務工作者應該勇擔重任、有所作為。2008年金融危機席卷全球之際，我國會計行業主管部門、會計學術界對危機的成因、應對措施等進行了深入研究，從會計角度提出了應對危機的一系列政策建議，得到社會各界高度評價。實踐證明，只要大家齊心協力，發揮智慧，完全能夠應對新形勢、解決新問題、做出新貢獻。

第二，會計學術研究的組織者應該明確任務、抓住關鍵。會計事業發展的宏圖偉業不可能一蹴而就，需要全體會計人員從一項項具體工作做起，需要廣大研究人員創新理論，為實務工作提供科學論證。作為理論研究工作的組織者，尤其是各級各類會計學會應該對當前的形勢和任務有清晰的認識，要明確需要研究的問題、引導研究方向，促使會計學術研究為會計改革和會計實務做出理論指導，推動會計事業為經濟社會發展和進步發揮更大作用。

我認為，從會計學會的角度看，我們需要深入研究并大力推動的問題，可以分為四個層次：

第一個層次，是會計如何為宏觀、微觀經濟服務的問題。會計的職能作用，學術界有基本一致的看法，包括核算、監督等等。但是，從2008年金融危機、從當前經濟形勢看，傳統的核算和監督已經無法滿足經濟社會發展對會計提出的要求。整個會計行業都需要重新思考，在宏觀、微觀經濟發展中會計如何發揮更大作用。2009年，中國會計學會組織開展“會計指數”研究，希望為宏、微觀經濟運行提供一個晴雨表或指南針。研究的結果雖然與預期還有一定的距離，但是，它為推動會計在經濟社會發展中發揮更大作用，進行了一次有益的嘗試。

第二個層次，是會計理論如何為會計改革服務的問題。近幾年來，我國先后發布了企業會計準則體系、內控規范體系、基于可擴展商業報告語言的通用分類標準，以及政府及非營利組織相關會計規范，相關標準制定和實施進入前所未有的重要時期，行業主管部門和實務界都面臨著許多亟待研究的問題。理論聯系實際，由會計實踐總結、提煉和升華形成理論，再由理論指導會計實踐，顯得比任何時候都緊迫。但是，正如臺灣學者鄭丁旺教授，在7月8日召開的會計學會2012年學術年會上所提到的，臺灣科研管理當局、臺灣會計學術界開始在反思科研活動的成效。事實上，我們的一些學術研究，確實未能抓住會計改革和發展中的現實問題，無的放矢，浪費了不少人力、物力、財力。我們也需要反思，如何對學術研究成果進行評價，如何引導學術界進行務實研究，如何真正發揮會計理論研究的應有作用。

第三個層次，是會計學會如何推動會計理論進步的問題。會計學會之所以能夠促進會計理論研究、推動會計事業發展，是因為，學會作為連接政府主管部門、會計理論界與會計實務界的橋梁和紐帶，具有其他單位無法比擬的組織優勢；是因為學會作為會計專業技術人員團體，具有其他單位無法比擬的智力資源。但是，同樣是會計學術組織，學會與學會之間卻存在較大的差異。有的學會工作有聲有色，成效顯著；有的卻平平淡淡，勉強維持。所以，我們特意把大家召集起來，交流學會工作經驗，共同研究如何更好地發揮學會優勢、更好地推動會計理論繁榮和發展。

第四個層次，是會計學會如何搞好自身建設的問題。加強學會組織建設、實現學會健康、可持續發展，從小處說，是同志們作為學會領導人，應該做好的本職工作；往大處講，是為我國會計學術工作提供組織保障。努力促使中國會計學術界，尤其是會計學術組織走向世界，是中國會計學會七屆理事會的一個重要議題，也是當前和今后一個時期的工作任務。會計學會走出去，既要各級各類會計學會練好內功、增強自身的凝聚力，又要在中國會計學會的主導下，形成全國會計學術組織的有機整體。所以說，各個學會自身建設、全國各級各類會計學會之間工作機制建設，是本次會議根據當前形勢提出的最基本、最直接的一個問題。

這四個層次的問題，是當前形勢下，我國會計學術事業，甚至整個會計行業發展的幾個要點，會上可以進行討論，會后值得繼續研究。

二、各省（區、市）會計學會工作卓有成效，為進一步發展夯實了基礎

會計學會的工作內容很多，全國各地的情況各有特色。整體而言，各省（區、市）會計學會在組織理論研究、開展會員服務、與主管機關和中國會計學會的配合、自身組織建設等方面都取得了不錯的成績。

（一）圍繞會計改革需要，推動會計理論繁榮

根據會計行業發展需要，開展會計理論研究和學術交流，推動會計理論繁榮，是會計學會的首要任務。全國各級各類會計學會為此付出了大量努力，在會計改革和發展中，“會計理論發揮先導作用，形成了具有中國特色和國際影響的會計理論體系”，在此過程中，各省（區、市）會計學會與中國會計學會攜手合作，發揮了重要作用。

一是組織的課題明顯增加。各省（區、市）會計學會圍繞會計改革中出現的熱點問題、實際工作中遇到的難點問題，以及會計理論發展相關的重點問題，組織了大量研究課題。2007年以來，廣東、湖北兩省立項的課題均達到300余項；僅最近一年，黑龍江省接受申報的課題超過了100項，天津市結題數量達到87項。

二是研究內容富有特色。由于經濟發展程度等多種因素影響，全國各省（區、市）會計理論研究工作差別也很大。理論研究緊密結合當地實踐，是各地會計學術工作的一個進步，比如，內蒙古自治區“農民合作社財務會計制度執行情況”的研究，“山西票號會計研究”等一批課題，都充分體現了地方需要和特色，體現了地方學術工作“因地制宜、取長補短”的發展思路。

三是研究成果更加突出。近年來，中國會計學會大力倡導增強學術活動的實效，得到各省（區、市）學會的積極響應，組織的研究課題、學術會議特別注重研究成果，不斷提高成果的適用價值和社會影響。比如，山東省會計學會組織的《石化行業經營風險監管與控制系統》，促進了內部控制規范在石化行業的實施，獲得“省科技進步三等獎”。

四是學術活動形式多樣。在同志們的共同努力下，學術活動的形式大大地突破了“開一次研討會、辦一個培訓班”的固有模式，專門論壇、實地考察和調研、產學研戰略聯盟等多種形式被廣泛采用。上海市會計學會還搭建了由17個區縣學會、24個工作委員會組成的交流網，學術活動做到了上下聯動、積極參與、信息互通、資源共享。

此外，各地會計學會還組織跨省交流，除了北方片、南方片分別召開研討會，長沙市與廈門市還聯合組織“長廈會計論壇”，豐富了學術活動的形式，加強了地區間的交流與合作。

（二）做好會員服務，促進會計人才成長

一是確立“以會員為中心開展工作”的思路。會員是學會生存和發展的根本，服務會員、發展會員成為各省（區、市）會計學會的重點工作。通過為會員提供有針對性的服務，幫助會員完善知識結構、提高業務水平和能力，實現職稱、職務提升和職業發展，各省（區、市）會計學會吸收了大量有突出成績的會計人才。目前，各省（區、市）會計學會累計發展單位會員2902家；發展個人會員的有21個省（區、市）會計學會，個人會員達到11.8萬余人。

二是大力開展豐富多彩的會員活動。組織學術交流和研討，一直是會員服務的主要項目，各省（區、市）會計學會在此基礎上，還組織會員開展專業培訓、各類競賽等活動，為會員搭建了全面提升專業水平、組織協調能力、人際交往能力的服務框架。

據不完全統計，2007年至今，全國各省（區、市）會計學會共開展培訓17468場，培訓會計人員430余萬人。其中：湖北省會計學會開展培訓6000場，培訓會計人員82萬余人；重慶市會計學會開展培訓5921場，培訓會計人員59萬余人；湖南省會計學會開展培訓3455場，培訓會計人員32萬余人；上海市會計學會開展培訓1016場，培訓人數達157萬余人。

另外，湖北、天津舉辦的“會計科目撲克”競賽、“會計人員職業技能競賽”，廣東的“個人會員聯誼活動”，山東的“高校會計教師聯誼會”，大連市的“首席財務官研究會”等，都是很受歡迎的活動，有的還開創了國內第一的先河，產生了良好的效果。

三是書刊資料百花齊放。目前全國有16個省（區、市）會計學會創辦了會刊，有21家省（區、市）會計學會開辦了體現自身特點的內部交流刊物。其中，湖北的《財會通訊》與《財政監督》、上海的《新會計》、湖南《湖南會計報》等都具有較大影響。另外，多家會計學會都出版了會計專業書籍，這些書刊資料已經成為各省（區、市）會計學會會員，甚至廣大會計人員掌握財經政策、更新專業知識、交流工作經驗、了解相關信息的重要平臺。

四是科普、公益活動日益增多。開展科普公益活動、服務社會公眾，是社團組織承擔的一項新的任務。近幾年來，各省（區、市）會計學會逐步加強了這方面工作。比如，上海組織了科普論壇、義務咨詢和科普展覽，湖北開展了“萬家社會組織進萬村幫萬戶”公益活動，塑造了良好的社會形象。

（三）與主管部門和中國會計學會的配合更加緊密

一是承擔主管部門委托的多項工作。目前有23個省（區、市）會計學會參與各地會計從業資格考試的報名、咨詢、無紙化考試機房建設、無紙化考試考場技術支持、巡考及證書發放等相關工作。此外，天津、廣東等還承擔了會計職稱考試報名、咨詢，高級會計職稱評審，會計繼續教育機構管理等工作，為會計行業主管部門提供了智力支持。

二是配合開展“全國先進會計工作者”的評選表彰工作、學術類會計領軍（后備）人才培養工作。承擔了組織、動員、評選、推薦等大量工作，共推薦“先進會計工作者”候選人300余人、“會計領軍（后備）人才”申請人520人，在當地營造了樹立榜樣、學先爭優的良好氛圍，貫徹了會計專業人才“高端引領、整體開發”的戰略思路，得到各級主管部門、會計學術界的廣泛好評。

三是在“第三屆全國會計知識大賽”、“中國會計與改革開放30年”紀念活動、“慶祝建黨90周年全國會計書畫攝影作品評選活動”中，有關省（區、市）表現突出。其中，浙江等9個省（區、市）會計學會出色完成了當地會計知識大賽的有關工作，獲得特別組織獎；湖北、上海等推薦的多篇文章在有獎征文中獲獎；湖南、陜西等選送的多件作品在書畫攝影作品評選中獲獎。各省（區、市）會計學會組織的上述活動，得到學會會員的熱情參與，充分體現了學會的行業影響和社會地位。

四是大力支持和配合中國會計學會日常工作。理順了會員管理關系、業務指導關系和平等協作關系，初步建立了會計學會“上下聯動、橫向互動、全國一盤棋”的工作機制。中國會計學會的日常工作，與省（區、市）會計學會產生良好互動，比如，湖北、浙江等積極參與學會優秀論文評選；廣東、重慶等為雜志征訂發行做了大量工作；廣西、寧夏、陜西、新疆等及時轉發學會培訓通知，積極組織本地區財會人員參加培訓，并為培訓班提供后勤支持。另外，云南、內蒙等會計學會在報送材料方面做得不錯。

（四）自身組織建設更加完善

近幾年來，各省（區、市）會計學會按照民政部對社團組織的總體要求，注重自身組織建設，在換屆選舉、制度建設、分支機構管理、學會網站建設方面取得了顯著成績。一是按時召開會員代表大會并進行換屆選舉。目前，除甘肅省和貴州省沒有組建會計學會外，其余29個省（區、市）、5個計劃單列市及新疆生產建設兵團都設立了會計學會，基本做到了按時進行換屆，按要求召開會員代表大會、理事會及常務理事會等。二是制度建設逐步完善。從報送給中國會計學會的材料看，大多數會計學會都日益重視建章建制，推動學會工作規范化。比如，湖北、山東、天津、大連等省（市）制定了包括會員管理、會費收支、內部稽核、論文評審等在內的制度規范，建立了秘書處人員聘用制度、薪酬管理制度、考勤管理制度、崗位責任制度，落實并嚴格執行。三是分支機構管理更加規范。北京、天津等15家學會設立了分支機構，多數制定了分支機構管理辦法，指導各分支機構發展會員、組織學術交流等活動。四是網站建設更具特色，會員服務能力不斷提升。根據我們的了解，天津等9個省市建立了獨立的網站；北京、河北等15個省區市會計學會與會計處一起合辦網站，逐步形成了會計行業管理與人才培養、會員服務有機結合的專業網站，為會計人員搭建了便捷的平臺。

在總結成績的同時，我們也注意到，各省（區、市）會計學會的工作還沒有做到齊頭并進，有的學會在發展中面臨著一些較為明顯的問題和不足。概括起來，有以下幾個表現：

一是，在學術活動的效率效果方面，需要進一步重視。多年來，各省（區、市）會計學會組織了大量的學術活動，取得了不少成果，其中一部分被會計主管部門、實務部門采納，發揮了應有的效果；但是還有一些活動，要么成果不太明顯，要么成果的應用價值很難體現。今后開展學術活動時，要進一步強調活動的實際效果，進一步倡導理論聯系實際、理論成果為實際工作服務。

二是，在做好“兩個服務”方面，有待進一步加強。各省（區、市）會計學會組織的論壇、講座、培訓等活動，大多數都做到了主題明確、內容充實。但是，從學會的根本任務“為會員服務、為政府主管部門服務”的角度看，學會組織高校、科研單位等單位會員開展活動較多，對企業類會員的服務需要進一步強化和改進；要把政府主管部門、實務工作部門的需求與會員活動結合起來，提高服務的針對性和服務質量，把會計學會做強做大。

三是，在自身組織建設方面，需要進一步規范。從目前的情況看，除了貴州、甘肅兩個省以外，其他省（區、市）都設立了會計學會，機構職能、人員配備、經費安排等基本上都有保障。但是，根據我們了解的情況，學會之間的工作也有較大的差距，有的學會日常工作較少、管理不夠規范，尤其是對分支機構的管理不夠到位。從設立分支機構的15個省（區、市）會計學會來看，大部分的分支機構開展活動少，與總會的關系不夠緊密。

三、創新機制，狠抓落實，推動會計學會工作再上新臺階

召開全國各省（區、市）會計學會會長、秘書長工作會議，一個考慮是，我們在第七次全國會員代表大會上，將會計學會定位為“先進會計理論的發源地”、“推動學術創新的發動機”，抓好會計學會工作，我國會計學術創新就有了動力，會計理論研究就有了活水源頭。我認為，同志們做好當前和今后一個時期會計學會的工作，至少應該注意以下三點：

（一）要爭取領導的重視和支持

會計學會工作是不是重要、是不是值得給予資金上的支持，在很大程度上取決于同志們對學會工作的認識。各位會長、秘書長自己要充分認識學會工作的積極意義，把做好學會工作當成一項責任、一種使命；同時，要把這些信息清晰地傳遞給自己的領導，請領導高度重視并大力支持。這是一個基本要求，但也非常重要。我想，這個方面同志們一定深有體會；領導不夠重視的話，學會的同志一定有更多難處和苦衷。

（二）要創新工作機制并狠抓落實

各省（區、市）會計學會的工作機制涉及很多方面，既有針對主觀努力的激勵和約束機制，又有針對客觀效果的穩定和保障機制；既有針對個人的，又有針對部門和整個學會的。毫無疑問，健全內部管理制度、創新有關工作機制并抓好落實，對做好學會工作至關重要。

我想強調的是，中國會計學會與省級會計學會之間要繼續堅持并不斷完善已經建立的“上下聯動、橫向互動、全國一盤棋”工作機制，搭建制度化的信息平臺，完善中國會計學會工作安排的執行機制。要搭建中國會計學會與地方學會之間縱橫交錯的文件傳遞網絡，進一步加強各級各類會計學會之間的信息交流，實現各類研究資料、學術成果的互惠共享。中國會計學會提出的工作安排，有的屬于會員管理，有的屬于業務指導，有的通過財政公文下達任務，但執行效果差異很大。要研究、設計一些能夠調動地方會計學會工作積極性的制度機制，激勵地方學會全面支持和參加中國會計學會組織的活動，增強中國會計學會有關工作安排的執行力和實際效果。

（三）要支持中國會計學會近期重點工作

根據國家《“十二五”規劃》、《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》和《會計行業中長期人才發展規劃》，中國會計學會確定今年和今后一個時期的主要工作是，以進一步做強做大中國會計學術組織為基礎，繼續完善會計理論與方法體系，更好地發揮會計理論對實際工作的指導作用，推動中國會計學術界走上世界舞臺。

為此，中國會計學會將著力抓好五個方面工作：一是進一步做好會員服務，特別是企業類會員的相關工作。二是繼續組織好部級課題研究，做好中國會計學會年度優秀論文評獎，推出一批有重大影響的研究成果。這里，我給大家通報一下，中國會計學會評選的優秀論文獎，從今年開始加蓋財政部印章，加大獎勵力度。三是精心抓好會計名家工程，在繼續做好領軍人才培養的基礎上，“著力發現、培養、舉薦一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計理論與實務工作者，形成會計名家庫，發揮會計名家引領作用。”四是啟動會計名刊工程，抓住國家支持創辦權威學術期刊的機會，進一步做好《會計研究》編審工作，進一步鞏固并提高刊物的學術地位和影響力；同時，對《中國會計研究》進行改版，推出一本權威英文刊物。五是努力建設具有國際影響力的會計學術組織，進一步做好會員服務和學會組織建設，增進對外交往。中國會計學會設有“對外學術交流專業委員會”，其主要職責包括：負責海峽兩岸學術交流，與美國、韓國等會計學會的學術交流；協助做好《中國會計研究》（英文版）的編輯出版；收集整理全球最新研究成果，不定期向國內會計學術界通報；對美、歐國家的會計理論、實務工作經驗等進行研究等。

以上五項工作內容，也是我國會計學術工作的一個縮影，需要在座各位會長、秘書長高度重視、大力支持，帶領各省（區、市）會計理論和實務工作者積極參與。

同志們：

做好會計學會工作，是關系到中國會計理論繁榮和發展的大事，是各省（區、市）會計學會會長、秘書長義不容辭的責任。希望大家與中國會計學會密切配合，共同努力，推動會計理論進步，促使會計在經濟社會發展中發揮更大作用，同時也實現會計學會自身的健康、快速成長！

謝謝大家！