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1月5日,孔令華等50名全國先進會計工作者在全國財政工作會議上受到表彰,并被授予“全國先進會計工作者”榮譽稱號。財政部部長謝旭人、全國人大財經委副主任委員郝如玉、全國人大預算工作委員會副主任委員姚勝等為全國先進會計工作者頒獎。
1月8日,國家稅務總局下發(fā)《特別納稅調整實施辦法(試行)》。該辦法適用于稅務機關對企業(yè)的轉讓定價、預約定價安排、成本分攤協(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調整事項的管理。
1月8日,全國會計專業(yè)技術資格考試領導小組辦公室公布2009年度會計專業(yè)技術資格考試命題依據(jù)、試題題型、考試時限、答題要求、評分原則等有關事項。
1月8日,財政部發(fā)布關于征求《企業(yè)內部控制應用指引第xx號—— —組織架構》等10項內部控制應用指引意見的通知。
1月10日,北京金瑞君安稅務師事務所、北京萬稅通網稅務咨詢有限公司、北京金瑞永大會計師事務所等來自全國各地的50余家財稅中介機構,在北京宣布成立中國財稅產業(yè)服務聯(lián)盟。
1月14日,財政部調整修改了《企業(yè)內部控制評價指引》和工程項目資金、采購等5個應用指引,并征求意見。
1月14日,保監(jiān)會發(fā)布《關于保險業(yè)實施〈企業(yè)會計準則解釋第2號〉有關事項的通知》,要求保險公司編制今年年度境內、境外財務報告時要遵循新會計準則。
1月15日,中國注冊會計師協(xié)會公布《注冊會計師考試制度改革方案》。考試劃分為兩個階段,每年各舉行一次。科目設會計、審計、財務成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經濟法、稅法等6科,取消英文附加題。2009年,具有現(xiàn)行考試制度下有效期內任一考試科目合格成績的考生,可以選擇按新的考試制度或現(xiàn)行考試制度報名參加考試。
1月19日,由財政部會計資格評價中心組織完成的反映高校注冊會計師(CPA)專業(yè)方向教育情況的畢業(yè)生能力調查分析報告正式出爐。調查報告對14所高校注冊會計師專業(yè)教育情況進行了評價,并根據(jù)得分情況排定了座次,東北財經大學、中央財經大學、武漢大學、中南財經政法大學和北京工商大學分列前五位。
1月19日,財政部和證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于換發(fā)會計師事務所執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務許可證的通知》,要求具有從事證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所,在2月1日至28日期間換領新版證券許可證。3月1日起,舊版證券許可證作廢,不再使用。
1月20日,中國注冊會計師協(xié)會出臺《關于簡化跨地區(qū)執(zhí)業(yè)的會計師事務所申領防偽標識手續(xù)的通知》。
1月20日,國家稅務總局大企業(yè)稅收管理司發(fā)布了《關于征求<大企業(yè)稅務風險管理指引>意見的函》,向全國征求《大企業(yè)稅務風險管理指引》文件的意見。
1月21日,中國注冊會計師協(xié)會公布2008年度執(zhí)業(yè)質量檢查和處理工作結果,上海公信中南會計師事務所成為唯一一家受到公開譴責的證券資格事務所。
2月6日,國家稅務總局發(fā)布《關于做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》,就不同性質文件的適用問題做出相應規(guī)定。
2月7日,2008年注冊會計師行業(yè)領軍人才培訓班學員中被選中的12名優(yōu)秀注冊會計師,赴澳大利亞培訓。他們既是中國的注冊會計師,還擁有澳洲注冊會計師資格,均是中國注冊會計師協(xié)會與澳洲會計師公會攜手打造的“澳洲注冊會計師國際培訓項目”(IPP項目)的受益者。
2月17日,證監(jiān)會會計部下發(fā)關于印發(fā)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則監(jiān)管問題解答》(2009年第1期)的通知,針對上市公司股權激勵等領域出現(xiàn)的一些會計處理問題,給出了明確答案。
2月18日,財政部發(fā)布通知,面向社會公開選聘會計信息化委員會咨詢專家。中國會計信息化委員會于2008年11月12日成立。
2月18日,中國注冊會計師協(xié)會就做好2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作有關問題再次征求意見。新注冊會計師考試制度于2009年開始實施,原注冊會計師考試制度2009年繼續(xù)實施1年,并執(zhí)行《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》。
2月24日,為加強和規(guī)范資產評估機構職業(yè)風險基金的管理,完善資產評估機構職業(yè)責任保障機制,財政部制定了《資產評估機構職業(yè)風險基金管理辦法》。
2月25日,財政部、國家稅務總局在出臺對部分項目繼續(xù)適用增值稅簡易征收政策(指《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》)之后,再次發(fā)布通知(指《關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》),明確有關增值稅管理問題。
2月25日,財政部副部長王軍先后來到上海立信會計師事務所、上海琳方會計師事務所和上海立信會計學院,深入了解金融危機對注冊會計師行業(yè)的影響和行業(yè)面臨的困難,并著重從“信心”、“信息”、“信譽”、“信仰”四個方面深刻闡述了注冊會計師行業(yè)如何做到以“信”為本,以“信”發(fā)展。
3月3日,2009年度全國注冊會計師考試工作會議在天津舉行,會議總結了2008年度考試工作,并部署了2009年度考試工作。
3月6日,國家稅務總局公布《關于執(zhí)行稅收協(xié)定股息條款有關問題的通知》,與我國簽署稅收協(xié)定的國家和地區(qū)的稅收居民,其在我國境內取得的股息可享受稅收協(xié)定待遇。
3月11日,中國注冊會計師協(xié)會在海南省召開2009年度全國培訓工作會議。會議傳達了財政部副部長王軍、中國注冊會計師協(xié)會會長劉仲藜近期關于深入推進行業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要指示精神,回顧了中國注冊會計師協(xié)會成立20年以來在人才培養(yǎng)建設方面取得的成績和經驗,總結了2008年度培訓工作,并對2009年培訓工作進行了安排和部署。
3月13日,深交所以“上市公司2008年報工作中應注意的會計問題”為題發(fā)文規(guī)定,上市公司收到的由其控股股東或其他原非流通股股東根據(jù)股改承諾為補足當期利潤而支付的現(xiàn)金,應作為權益性交易計入所有者權益。這就意味著,大股東打“補丁”的結果只能是上市公司凈資產的增加,上市公司利潤并不受影響。
3月13日,針對部分有證券資格的會計師事務所反映,對于非上市公司通過購買上市公司的股權、實現(xiàn)間接上市交易應當如何進行會計處理存在一些理解差別,財政部會計司發(fā)布《關于非上市公司購買上市公司股權實現(xiàn)間接上市會計處理的復函》,明確相關問題。
3月13日,財政部印發(fā)有關《財政部代理發(fā)行地方政府債券財政總預算會計核算辦法》的通知。
3月20日,財政部有關負責人在就由財政部代理發(fā)行地方2000億元債券的若干問題答記者問時表示,本次發(fā)行地方政府債券將列入省級預算管理,其稅收優(yōu)惠政策將比照國債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,對企業(yè)和個人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得,特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
3月23日,財政部發(fā)布第55號令,宣布修訂后的新版《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》自公布之日起施行,同時宣布2001年8月1日財政部發(fā)布的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》廢止。
3月27日,為適應新的執(zhí)業(yè)環(huán)境和配套相關制度,中國注冊會計師協(xié)會開始對修訂后的《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》征求意見。
4月1日,為規(guī)范企業(yè)所得稅稅前扣除,加強企業(yè)所得稅管理,財政部、國家稅務總局下發(fā)通知,明確企業(yè)發(fā)生的手續(xù)費及傭金支出稅前扣除政策問題。
4月7日,財政部下發(fā)《關于國有金融機構2008年度高管人員薪酬分配有關問題的通知》,該通知細化了關于國有金融機構2008年度高管人員薪酬分配有關問題,對相關機構高管人員薪酬做出詳細規(guī)定。
4月9日,財政部發(fā)布《關于開展2009年全國先進會計工作者評選表彰工作的通知》,正式拉開了2009年全國先進會計工作者評選的序幕。今年的全國會計工作者評選主要針對企業(yè)總會計師,《中國會計報》為獨家投票媒體。
4月12日,財政部發(fā)布《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,提出了全面推進我國會計信息化工作的目標和主要任務以及具體措施和要求。
4月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》,決定在全國范圍內深入開展“小金庫”治理工作。2009年首先在全國黨政機關和事業(yè)單位開展專項治理,事業(yè)單位中要以財政全額撥款挽救事業(yè)單位為重點,然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。
4月14日,根據(jù)《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》(財政部令第55號),中國注冊會計師協(xié)會制定了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試—— —專業(yè)階段考試報名簡章(2009年度)》。
4月15日,中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《證券業(yè)財務與會計人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,以規(guī)范證券業(yè)財務與會計人員的執(zhí)業(yè)行為,不斷提高財務與會計人員的執(zhí)業(yè)素質和職業(yè)道德水準。《規(guī)范》要求證券業(yè)財務與會計人員應取得會計從業(yè)資格證書和證券從業(yè)資格證書。
4月16日,財政部在北京主辦了2009年國際財務報告準則(IFRS)地區(qū)政策論壇。此次論壇對于探討金融危機對會計的影響、討論本地區(qū)應對金融危機應采取的進一步行動以及促進本地區(qū)會計準則制定機構與相關監(jiān)管機構之間的合作具有重要的意義。
4月17日,亞洲—— —大洋洲會計準則制定機構在北京舉行會議,討論了成立亞洲—— —大洋洲會計準則制定機構組的相關問題,以推動國際財務報告準則在本地區(qū)的一致應用,并更加有效地參與國際財務報告準則的制定工作。
4月20日,財政部發(fā)布《關于金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價相關事項的通知》,進一步明確了金融企業(yè)開展績效評價的相關事宜。
4月27日,財政部下發(fā)《關于開展2009年會計信息質量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查的通知》,從而拉開了2009年全國會計信息質量檢查的序幕。
其中,財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處今年主要檢查能源、交通等行業(yè)中的中央企業(yè)、大型國有企業(yè)和上市公司,而各地方財政部門則主要對行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況以及“小金庫”等情況進行檢查。
4月30日,財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》,對企業(yè)重組的企業(yè)所得稅有關問題做出具體規(guī)范。
5月5日,國家稅務總局頒布《大企業(yè)稅務風險管理指引(試行)》,旨在加強大企業(yè)稅收管理及納稅服務工作,指導大企業(yè)開展稅務風險管理,防范稅務違法行為,依法履行納稅義務。
5月7日,財政部發(fā)布《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見(征求意見稿)》,針對我國注冊會計師行業(yè)的整體水平與綜合國力的發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距的現(xiàn)狀,明確了當前和今后一個時期加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的指導思想、目標任務和工作重點,在社會上引起廣泛關注和良好反響。
5月9日,中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布“2009年會計師事務所綜合評價前百家信息”。信息顯示,前百家事務所2008年業(yè)務收入197億元,占全行業(yè)總收入310億元的64%,較前百家事務所2007年業(yè)務收入165億元增長了19%,高于全行業(yè)12%的增長速度,在一定程度上說明了行業(yè)深化實施做大做強的戰(zhàn)略效果進一步顯現(xiàn)。
5月12日,全國會計專業(yè)技術資格考試領導小組辦公室發(fā)布《關于在會計專業(yè)技術資格考試中加強防范和打擊利用高科技手段進行作弊活動的通知》。該通知旨在切實維護全國會計專業(yè)技術資格考試的公平、公正和良好的考試秩序,進一步加強考務管理。
5月13日,財政部會計準則委員會與美國財務會計準則委員會簽署合作備忘錄,確定在兩國會計準則制定機構間建立定期會議制度,協(xié)調雙方在會計國際趨同和參與國際財務報告準則制定相關問題上的立場。
5月14日,財政部發(fā)布關于征求《企業(yè)會計準則解釋第3號(征求意見稿)》意見的函,主要問題可歸為3類:第一類屬于會計準則執(zhí)行中的問題;第二類屬于結合國情實現(xiàn)與國際準則持續(xù)趨同問題,主要涉及分部報告和財務報表列報兩個項目;第三類屬于對長期股權投資相關規(guī)定作適當簡化處理。
5月16日,全國會計專業(yè)技術資格考試在全國31個省市地區(qū)的4萬多個考場同時開考,全國有137萬考生報名參加了此次考試,這比去年增長了11萬人。
5月31日,財政部下發(fā)《關于印發(fā)工會會計制度、工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定的通知》。新版《工會會計制度》將于2010年1月1日起執(zhí)行。
6月4日,環(huán)境保護部官方網站刊出一則征聘會計師事務所參與“小金庫”專項檢查工作的公告。僅時隔一周,5家會計師事務所就已經悄悄地開始了工作。在這場建國以來規(guī)模最大的黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理中,會計師事務所雖然是低調介入,卻仍然引起了全社會的高度關注。
6月5日,近30位財會界人士來到中國石油[13.22 -0.68%]總部對會計信息化建設進行現(xiàn)場調研。財政部副部長、會計信息化委員會主席王軍在隨后召開的中國石油會計一級集中核算匯報會上指出,中國石油集中核算系統(tǒng)的開發(fā)和成功運行,為我國大中型企業(yè)會計信息化工作樹立了一面旗幟。
6月9日,中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關于對具有從事證券期貨相關業(yè)務資格會計師事務所開展執(zhí)業(yè)質量檢查的通知》。6月22日,中國注冊會計師協(xié)會選拔確定的80名檢查組成員分成10個檢查組,分赴各地對16家證券資格事務所及26家分所展開檢查工作,15家地方協(xié)會也同步展開對另外26家證券資格事務所分所的檢查工作。
6月19日,財政部、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布公告,收回浙江東方[8.92 -0.89%]、天華、遼寧天健、廣東恒信德律、大連華連、安永大華、重慶天健7家會計師事務所的證券許可證,原因是由于這些公司更名或被吸收合并。
6月22日,財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《會計所服務收費管理辦法(征求意見稿)》。在該辦法中,會計師事務所提供鑒證服務實行政府指導價,提供其他服務實行市場調節(jié)價。鑒證服務可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結合的方式。
6月25日,在前期征求意見的基礎上,財政部正式發(fā)布企業(yè)會計準則解釋第3號。
6月25日,財政部會計司發(fā)布《關于征求國際會計準則理事會<公允價值計量(征求意見稿)>等項目意見的函》,就《公允價值計量(征求意見稿)》、《對客戶合同中收入確認的初步意見(討論稿)》和《財務報表列報(討論稿)》等三份國際財務報告準則應循程序文件公開征求國內意見。
6月30日,深交所發(fā)布《深圳證券交易所股票上市公告書內容與格式指引》(2009年修訂)。本次修訂主要增加了“財務會計資料”一節(jié),以便于上市公告書披露的信息與上市后的持續(xù)監(jiān)管要求相銜接,提高信息披露的及時性。
7月1日起,海南醫(yī)學院和海南省農業(yè)廳率先成為權責發(fā)生制改革試點單位,這也標志著海南省自主開展行政事業(yè)單位權責發(fā)生制改革試點工作正式啟動。
7月8日至9日,由商務部與香港貿易發(fā)展局主辦的“第三屆中國(香港)國際服務貿易洽談會”在香港會議展覽中心隆重開幕。中國注冊會計師協(xié)會應邀與香港會計師公會共同承辦了主題為“國際金融危機給內地與香港會計服務業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇”的會計服務分論壇。
7月10日,財政部、中華全國總工會發(fā)布《關于做好貫徹實施新<工會會計制度>準備工作通知》。
7月17日,證監(jiān)會公布了第一屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會委員候選人公示名單。在77人名單中,有39位來自會計師事務所、3位來自評估機構。
7月20日,財政部印發(fā)《典當企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計準則〉若干銜接規(guī)定》。典當行業(yè)自2010年1月1日起全面執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,這使新準則實施范圍得到進一步擴大。
7月22日,“《中國會計報》創(chuàng)刊一周年暨2009中國財會論壇”在釣魚臺國賓館舉辦。論壇以“增長與復蘇:財經政策與企業(yè)策略”為主題,在金融危機尚未見底、我國經濟企穩(wěn)向好的關鍵時期,研討財經政策趨勢,思考企業(yè)經營戰(zhàn)略。論壇上,財政部副部長王軍指出,過去一年來,我國一系列會計發(fā)展與改革措施“組合拳”的運用,有效配合了宏觀調控政策的貫徹落實,促進了經濟復蘇、市場回穩(wěn)、企業(yè)成長以及會計發(fā)展之間的良性循環(huán)。
7月23日,財政部發(fā)布《我國上市公司2008年執(zhí)行企業(yè)會計準則情況分析報告》。該報告在通過2008年年報總結歸納我國經濟運行特征的同時,還特別對當前經濟形勢提出了三大針對性政策建議。
7月26日,公證天業(yè)(美國)會計師事務所成立慶典在南京紫金山莊舉行。公證天業(yè)(美國)會計師事務所(英文名
“GZTYCPAGROUP,LLC”)
是由江蘇公證天業(yè)會計師事務所有限公司吸收美國資深注冊會計師加盟后在美國新澤西州發(fā)起設立的,該所在美國上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)注冊,具有為美國上市公司特別是在美國上市的中國企業(yè)提供審計及相關業(yè)務的資格。
7月28日,中國注冊會計師協(xié)會正式發(fā)布《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》,自2009年8月1日起施行。此次修訂進一步明確了中國注冊會計師協(xié)會與省級協(xié)會在檢查工作上的職責分工,建立了證券資格事務所總分所聯(lián)動檢查模式,加強了各省級協(xié)會之間檢查工作的分工與聯(lián)系。
8月4日,國際會計準則理事會(IASB)正式宣布批準對《國際會計準則第24號—— —關聯(lián)方披露》(IAS24)進行修訂。該準則的修訂參照了我國《企業(yè)會計準則第36號—— —關聯(lián)方披露》的規(guī)定,體現(xiàn)了我國對國際財務報告準則制定的影響力。
8月5日,“首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下經濟對話聯(lián)合成果”情況說明公布,中美雙方首次將“會計議題”寫入對話聯(lián)合成果,并將其列入“構建強有力的金融體系”部分。
8月12日,財政部以財會便〔2009〕61號和財會便〔2009〕62號文件分別下發(fā)新《醫(yī)院會計制度》(征求意見稿)和新《高等學校會計制度》(征求意見稿)。
引人注目的是,實行以權責發(fā)生制為基礎的會計核算制度同時出現(xiàn)在上述兩份征求意見稿中。
8月24日,財政部再次下發(fā)《關于就會計師事務所服務收費管理辦法征求意見的通知》。
8月27日,從中國注冊會計師協(xié)會獲悉,今年共有55.6萬余人報名參加中國注冊會計師考試,其中報名參加原考試制度考試的考生為6.6萬余人,報名參加新考試制度的考生為49萬余人,在新制度考試的制定試題中,考生可以選用英文作答。
8月28日,財政部下發(fā)《關于正式實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》,以推進行政事業(yè)單位資產管理信息化工作,實現(xiàn)對資產的動態(tài)監(jiān)管。
8月28日,財政部發(fā)布《中央級事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》。
8月28日,香港聯(lián)交所刊發(fā)咨詢文件,就從2010年開始擬接受內地注冊成立的在香港上市的公司采用內地會計準則、內地審計準則及聘用內地會計師事務所作為審計師件進行咨詢。
9月1日,審計署發(fā)布公告,公布了發(fā)改委等54個部門單位2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計結果。公告顯示,54個部門單位均存在不同的問題,但各部門均已按照國務院要求整改。
9月2日,為響應二十國集團(G20)關于建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則的倡議,財政部發(fā)布公告,就“中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)全面趨同路線圖”征求意見。征求意見稿提出,中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時間確定為2011年。財政部計劃2010年啟動準則體系的修訂工作,力爭2011年完成,2012年起在所有大中型企業(yè)實施。
9月2日,國務院常務會議決定,在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。全部事業(yè)單位最晚在2010年1月1日實施績效工資。
9月3日至4日,《中國內部審計準則》第一次修訂研討會在大連召開,這標志著中國內部審計準則修訂工作正式啟動。
9月5日,“2009年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”在貴陽召開。本次研討會的主題是“金融危機對會計師行業(yè)的影響:挑戰(zhàn)、機遇與擔當”。研討會吸引了兩岸四地240多名會計師參與,這也是兩岸四地會計師們首次齊聚內地。
9月7日,審計署公布了關于公開征求《中華人民共和國國家審計準則(2009年版)》意見的通知。三處重大變動成為本次審計準則調整的亮點:重大違法行為將盯緊媒體負面報道;引入績效審計理念,同時細化審計獨立性條文;將職業(yè)道德納入約束范圍。
9月11日,中國注冊會計師協(xié)會印發(fā)《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》。
9月16日,人力資源和社會保障部、財政部等六部門聯(lián)合出臺《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》。
這也是中國政府首次對所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。
9月19日,新考試制度下2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試在全國開考。全國共設置10349個考場。
9月27日,財政部印發(fā)《全國會計從業(yè)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺開發(fā)方案(征求意見稿)》、《省級會計人員信息管理系統(tǒng)建設指導意見(征求意見稿)》和《全國會計人員跨區(qū)域調轉平臺建設方案(征求意見稿)》三個文件,并將開展全國會計從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)二期開發(fā)建設工作。
10月3日,國務院辦公廳轉發(fā)了財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》。《意見》明確提出了加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施。這是改革開放以來經國務院同意、由國務院辦公廳轉發(fā)的關系注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展全局的第一個文件。
10月9日,財政部部長謝旭人在給參加北京國家會計學院全國會計領軍(后備)人才第四期聯(lián)合集中培訓的學員講課時,對會計工作重要性作出了最新表述:“會計是推進財政科學化精細化管理的重要內容和基礎工作。抓好會計工作,是夯實財政管理基礎和加強財政基層管理、實現(xiàn)財政科學化精細化管理的重要支撐。”10月9日至28日,根據(jù)《全國先進會計工作者評選表彰辦法》,全國先進會計工作者評選表彰辦公室對各地區(qū)及有關部門推薦的候選人資格、事跡材料等進行了審查,確認正式候選人40名,進入社會公示和公眾投票環(huán)節(jié)。
10月13日,財政部辦公廳發(fā)布《注冊會計師注冊辦法(修訂)(征求意見稿)》。注冊會計師注冊門檻今后將大幅提高,類似注考合格但5年內未注冊或注冊后未曾在事務所執(zhí)業(yè)的“注冊會計師”,將不會得到注冊。
10月15日,財政部黨組作出決定,成立中國共產黨中國注冊會計師行業(yè)委員會。財政部副部長王軍兼任行業(yè)黨委書記,中國注冊會計師協(xié)會秘書長陳毓圭兼任行業(yè)黨委常務副書記,行業(yè)黨委委員為白曉紅、劉光忠、張克、胡少先、克明、郭文杰、程用文。
10月17日,中國注冊會計師協(xié)會召開北京地區(qū)部分會計師事務所負責人座談會,學習貫徹黨的十七屆四中全會和國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》精神。
10月18日,中央組織部部務委員、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組成員兼辦公室副主任傅思和,財政部黨組書記、部長、會計師事務所學習實踐活動指導小組組長謝旭人共同為中國共產黨中國注冊會計師行業(yè)委員會揭牌。
同日,謝旭人部長、傅思和部務委員和中國注冊會計師協(xié)會劉仲藜會長共同啟動“中國注冊會計師行業(yè)黨建網”。
10月18日,財政部召開會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,同時發(fā)布《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》,該守則將于2010年7月1日起施行。
10月22日,中國會計學會印發(fā)《個人會員分級管理辦法》。
10月23日,國資委網站掛出《中央企業(yè)2008年度分戶國有資產運營情況》,首度對118家中央企業(yè)2008年度的關鍵財務信息進行了披露。
10月26日,第三屆國際稅收對話機制(ITD)全球大會在北京舉行。本次會議的主題是“金融機構和金融工具—— —稅收的挑戰(zhàn)和對策”。
10月28日,2009年“全國先進會計工作者(總會計師系列)”評選計票工作正式啟動。在北京市方正公證處公正人員的監(jiān)督下,本次計票工作順利完成。
10月29日,財政部與世界銀行聯(lián)合舉行《中國會計和審計評估報告》發(fā)布會。世界銀行副行長佩內洛普·布魯克稱贊說,中國改進會計審計準則和實務質量的戰(zhàn)略已成為良好典范,并可供其他國家仿效。
11月1日,財政部副部長王軍在武漢召開的全國地方會計學學會會長、秘書長工作會上提到,未來一段時間我國會計改革的重點是:推進會計準則持續(xù)與國際接軌;進一步提升企業(yè)內部控制和風險管理水平;推動會計信息化建設和注冊會計師行業(yè)發(fā)展;創(chuàng)新會計人才教育評價機制,促進會計人才戰(zhàn)略全面實施。
11月初,國資委對50余家央企啟動了工資總額預算管理辦法。目的是加強央企收入分配管理調控,擬解決央企內部存在的不同職工群體工資結構分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過高的問題,同時促進企業(yè)建立健全內部激勵約束機制。
11月4日至5日,亞洲—— —大洋洲會計準則制定機構組(AOSSG)第一次全體會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。
中國作為AOSSG的發(fā)起國,在亞大地區(qū)的會計領導者地位凸顯。
11月5日,財政部下發(fā)《關于企業(yè)公益性捐贈股權有關財務問題的通知》。通知規(guī)定,由自然人、非國有的法人及其他經濟組織投資控股的企業(yè),依法履行內部決策程序,由投資者審議決定后,其持有的股權可以用于公益性捐贈。
11月5日、11月22日至23日,國資委分別召開大型企業(yè)座談研討會和培訓班,并下發(fā)《中央企業(yè)實行經濟增加值考核方案(征求意見稿)》,決定從2010年對中央企業(yè)全面實施經濟增加值(EVA)考核。
11月7日,由北京國家會計學院主辦、《中國會計報》協(xié)辦的“全球經濟調整與中國企業(yè)的財務戰(zhàn)略”2009年會計高層論壇在北京國家會計學院舉行。
11月12日,財政部發(fā)布《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》,規(guī)定企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,已經實行貨幣化改革的,按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼,應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理。
11月13日,財政部副部長王軍接受了全球著名會計職業(yè)組織—— —英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會授予的“榮譽會員”稱號。該協(xié)會在聲明中肯定了中國推進會計國際趨同的努力,稱此舉“大大提升了國際投資者對中國投資的愿望和信心”。
11月16日,財政部會計司、證監(jiān)會會計部聯(lián)合公布《會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務試點工作方案》,加快推進符合認可要求的內地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務,避免H股企業(yè)“雙重審計”,降低H股企業(yè)成本。該方案明確申請試點的會計師事務所應符合六方面基本要求。
11月17日,國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《資產評估收費管理辦法》,以規(guī)范資產評估收費行為,維護社會公共利益和當事人的合法權益。該辦法自2010年1月1日起實施。
11月20日,財政部下發(fā)《關于推進省級會計人員管理系統(tǒng)建設的指導意見》,以推動我國會計人員管理信息化進程,進一步提升會計管理效率,提高會計人員管理水平。
11月21日,“2009年楊紀琬會計學獎”揭曉。四川大學杜勇等4人獲得優(yōu)秀博士學位論文獎,暨南大學岳小迪等4人獲得優(yōu)秀碩士學位論文獎。優(yōu)秀會計學術專著獎空缺。自2002年以來,“楊紀琬會計學獎”已成功舉辦了四屆。
12月2日,中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關于開展2010年會計師事務所綜合評價工作的通知》,開始部署2010年度會計師事務所綜合評價工作。這是自2006年度公布《會計師事務所綜合評價辦法(試行)》之后開始的第四次會計師事務所綜合素質評價工作。
12月2日,為有效應對國際金融危機,扶持中小企業(yè)發(fā)展,經國務院批準,財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)出《關于小型微利企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策的通知》,對小型微利企業(yè)制定了為期一年的所得稅優(yōu)惠政策。
12月2日,國家稅務總局制定并發(fā)布《注冊稅務師涉稅鑒證業(yè)務基本準則》和《注冊稅務師涉稅服務業(yè)務基本準則》,兩項基準自2010年1月1日起施行。
12月10日,國家稅務總局發(fā)出《關于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關問題的通知》,明確了企業(yè)年金個人所得稅征收管理的相關問題。
12月11日,證監(jiān)會宣布,截至2009年11月30日,共有16家會計師事務所向“內地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務試點工作辦公室”提出申請試點審計H股企業(yè)。
12月11日,中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布九項審計準則修訂征求意見稿,征求意見的截止日期是2010年1月14日。
中國注冊會計師協(xié)會將根據(jù)各方反饋意見對征求意見稿進行修改完善,并進行第二次公開征求意見。計劃于2010年6月正式發(fā)布,2011年1月1日起正式實施。
12月11日,財政部發(fā)布《中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告(第十六號)》。公告顯示,渤海證券等7家知名證券公司均出現(xiàn)不同程度的會計違規(guī)現(xiàn)象,它們與4家保險公司以及中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江等7家省分行一道被財政部處理處罰。這是財政部首次對金融企業(yè)的會計信息質量檢查結果進行單獨公示。
12月23日至24日,中國注冊會計師協(xié)會第四屆理事會第六次會議在京召開。中國注冊會計師協(xié)會梳理提出了包括新型審計、法務鑒證與會計服務、管理咨詢共3大類28項新業(yè)務項目,由各地注冊會計師協(xié)會結合本地區(qū)實際,認領項目,通過分類試點,以求突破