關于開展《資產評估審批管理辦法》修訂調研工作的通知

財辦企[2010]25號

北京、上海、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、河南、廣東、新疆、云南、四川省(自治區、直轄市)財政廳(局)：
　　2005年印發的《資產評估審批管理辦法》(財政部令第22號，以下簡稱22號令)，對于依法實施行政許可，實現資產評估機構專營化經營，推動和規范資產評估行業發展，起到了重要作用。目前部分內容已不適應形勢發展的需要，亟需修訂和完善。為做好22號令的修訂準備工作，我們擬在部分省份開展專題調研。現將有關事項通知如下：
　　一、調研內容
　　(一)如何理順財政部門與評估協會的關系，包括進一步健全行政監管與行業自律相結合的評估管理體制，行政許可事項和事務性工作在財政部門與評估協會之間的劃分。
　　(二)如何修訂資產評估機構的設立條件和審批程序，包括評估機構的組織形式，是否調整最低評估師數量的要求，是否實行分級管理體制，如何明確股東及評估師的專職條件，如何簡化審批程序。
　　(三)如何對資產評估機構分支機構進行管理，包括分支機構的組織形式，總機構對分支機構的控制要求，權力與責任、收益與風險的劃分。
　　(四)如何加強資產評估機構的后續管理，包括對機構合并、分立、變更、終止等情況的處理，是否建立年度檢查制度，如何對機構實現動態監管。
　　(五)如何建立評估機構的退出機制，包括對不滿足設立條件機構的處理，“休眠”機構資產評估資格的管理。
　　(六)如何建立相應的罰則，包括對評估執業違法行為的處罰，對行政許可中違法行為的處罰，與有關法律法規的銜接。
　　二、有關要求
　　(一)為保證調研工作順利開展，請有關省(自治區、直轄市)的財政部門做好牽頭工作，會同同級資產評估協會做好相關準備，采取現場調查、座談會等形式，廣泛征求評估機構、評估人員以及相關監管部門的意見，結合本省(自治區、直轄市)資產評估行業的發展現狀，認真分析22號令執行中存在的問題，對22號令提出建設性的修訂意見和建議。
　　(二)請根據調研內容要求，對各方面反饋情況進行分析整理，形成統一的調研報告，并于2010年3月底之前報我部企業司。

　　二○一○年二月二十五日